Que stipule l’accord de Minsk, qui, selon Poutine, n’est plus valable ?

En avril 2014, les soldats ukrainiens ont commencé à combattre les séparatistes soutenus par la Russie dans la région orientale du Donbass, et cinq mois plus tard, un accord de cessez-le-feu a été signé dans la capitale biélorusse, Minsk.

Le cessez-le-feu initial de septembre 2014 n’a pas été respecté, et les combats ont repris début 2015. Les troupes ukrainiennes ont cédé des territoires supplémentaires autour du centre de transport de Debaltve.

L’ancienne chancelière allemande Angela Merkel et l’ancien président français François Hollande ont servi d’intermédiaires dans les négociations entre le président russe Vladimir Poutine et son homologue ukrainien de l’époque, Petro Porochenko :

Le plan de Minsk est passé de 12 à 13 points et serait devenu plus concret.

Depuis lors, la Russie a affirmé qu’elle n’a pratiquement jamais été partie à l’accord et qu’elle n’a joué qu’un rôle de médiateur, comme les Français et les Allemands. L’insistance de Moscou sur le fait qu’il n’est pas partie au conflit dans le Donbass et qu’il ne se sent donc pas lié par les dispositions de l’accord de Minsk a compliqué les efforts visant à mettre en œuvre ses termes.

Conformément au plan de paix, plusieurs échanges de prisonniers ont eu lieu, impliquant des centaines de personnes capturées lors des combats. Cependant, des observateurs de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ont constaté chaque jour des violations de l’accord.

Par exemple, le retrait des armes lourdes de la ligne de front n’a jamais été totalement réalisé. En outre, les deux parties utilisent des drones de reconnaissance malgré une interdiction de vol.

De plus, contrairement à l’accord, le rétablissement complet des relations socio-économiques, y compris le paiement des pensions, n’a pas été réalisé. Depuis 2017, les territoires séparatistes sont soumis à un blocus économique complet par Kiev, à l’exception de l’aide humanitaire.

L’autonomie envisagée par le plan pour les zones contrôlées par les séparatistes dans l’est de l’Ukraine n’a jamais été réalisée et n’a pas été incluse dans la Constitution ukrainienne comme prévu initialement.

Kiev a insisté sur le fait qu’avant de pouvoir organiser des élections dans le Donbass, il devait reprendre le contrôle de la section de 400 kilomètres de la frontière avec la Russie qui avait été perdue par les séparatistes, note dpa, comme le rapporte agerpres.ro.

Cependant, le plan de paix prévoyait en fait d’abord la tenue d’élections, puis un retour progressif du contrôle sur la section frontalière en question.

Une autre condition posée par Kiev pour la tenue des élections était le retrait complet de tous les combattants étrangers soutenant les séparatistes et le désarmement des insurgés.

Des accords plus ambitieux que le plan de paix de 2015 ont été négociés à Paris en décembre 2019. Par exemple, il a été décidé de poursuivre le désengagement militaire progressif le long de la ligne de front.

Cependant, cela ne s’est produit que très lentement ou pas du tout. Les deux parties se sont mutuellement accusées de ne pas avoir ouvert deux nouveaux points de passage entre le territoire contrôlé par le gouvernement et la région séparatiste.

Avec tous ces obstacles, avant même que la Russie ne reconnaisse l’indépendance des régions séparatistes, de nombreux observateurs voyaient des chances minimes pour la mise en œuvre du plan de paix, conclut DPA.